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盐业“独家”专营之痛:中盐被指推高盐价阻拦改革_东莞时间网

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新京报制图/赵斌上周一,国家发改委宣布一份“决定废除《食盐专营许可证治理办法》”的通知,许多人误以为是“食盐专营废除”而叫好。随即中国盐业总公司(以下简称“中盐”)和中国盐业协会均出来辟谣,称此事是“误读”,称“食盐专营没有改变”。乌龙事宜的澄清并没有让评论停止,相反,“食盐专营”的话题持续发酵。业界纷纷质疑,非市场化的“独家”专营体系体例,是食盐临盆者经营艰难、消费者吃盐成本高的原因,也催生出盐业公司的暴利,同时助长腐烂的可能性。一吨盐:从600元到6000元在食盐流畅环节,经由中盐及各级盐业公司经手,食盐价格翻了近10倍。4月26日,北京市旭日区一家京客隆超市内,发卖着三种食盐产品。“中盐400g绿色低钠碘盐”零售价2.8元,“中盐300g加碘低钠盐”零售价2元,以及“中盐800g京品腌制盐”2.8元。“一小袋盐两块钱,人们可能认为不贵,也习惯了这个价格”,食物专家、国际食物包装协会秘书长董金狮对新京报记者表示,但实际市场上每吨算下来几乎没有4000元以下的,比拟其成本,利润异常高。今朝,我国食盐由中国盐业总公司以及其旗下的各级盐业公司专营,遵守国务院1996年颁布的《食盐专营办法》。食盐的临盆、批发和储运由政府指定,价格也由各地政府相关部门制定。此前,有媒体报道称,海盐厂盐民晒一吨盐,卖给食盐指定临盆企业,只能拿到200到300元。临盆企业加工后卖给盐业公司,每吨500到600元,盐业公司经调配供应后,卖给可发卖食盐的商家每吨价格1000多元。最终到达消费者手中时,每吨价格跨越3000元,实为暴利。记者日前实际采访后发明,现在的情况较上述数字,有过之而无不及。河北省某指定食盐临盆企业工作人员刘女士告诉新京报记者,现在当地盐业公司的收盐价,通俗盐是每吨583元,绿色盐是每吨743元。对于她所在的企业来说,通俗食盐卖这个价格其实是吃亏的,绿色盐能赚一点。合算下来,利润很薄,基本没的赚。“价格是定好的,我们也没有办法。然则盐业公司再卖出去,价格能翻好几倍”,刘女士说。在北京市发改委网站上,对小包装食盐价格的查询结果显示,最便宜的食盐为500收复合膜装精制盐(一级),售价1元,合每吨2000元。市情上更为常见的400g低钠盐,售价为2元,合每吨5000元,500g中盐低钠盐4.4元,合每吨8800元。在上述京客隆超市内发卖的用于直接加热烹饪的绿色低钠碘盐和加碘低钠盐,计算下来,每吨的价格高达6000余元至7000元。也就是说,经由食盐专营者中盐以及各级盐业公司“倒手”后,价格最高翻了近十倍。中宇资讯分析师安康告诉新京报记者,食盐暴利争议已久。2010年,曾有多家地方盐业公司联名上书,要求更改与中盐的利润分配比例,因为“中盐拿走的利润是临盆厂家的数倍”。据媒体报道,《食盐价格治理办法》规定,食盐零售价和批发价差率应控制在20%以内,小包装成本费用利润率控制在15%以内。专营轨制下 中盐被指推高盐价发改委“取消食盐专营”,中盐称是误读。盐业临盆企业称专营推高盐价。盐业暴利由来已久,近日激发对食盐专营关注的是发改委一则通知。4月21日,国家发改委宣布通知,决定废除《食盐专营许可证治理办法》,自公布之日起履行。此消息一经宣布,许多网友理解为“食盐专营体系体例停止”,有不少叫好、欢呼的声音。对此,中国盐业总公司揭橥声明称,2008年,国家盐业治理本能机能由国家成长改革委调剂到工业与信息化部,对食盐专营许可证的治理响应移交。新一届中心政府组建后,工业与信息化部已将其食盐专营许可证的治理权接踵下放省级治理。在此背景下,应工业与信息化部要求,国家成长改革委刊发第10号令,废除《食盐专营许可证治理办法》。也就是说,废除的治理办法本身就已没有存在意义。中盐强调,废除该办法并不是废除食盐专营,外界将此理解为食盐专营废除,实属误读。中国盐业协会也作出了相同的回应。今朝,我国只有烟草和食盐是专营体系体例,按计划统购统销。在食盐行业中,中盐及旗下各级盐业公司既是治理者,又介入经营。在工信部公布的2013年—2015年90余家食盐指定临盆企业名单中,很大一部分是盐业系统的自有临盆企业。盐业公司一边当裁判制定规则、一边当运动员的模式,被业内诟病,没有市场竞争,也导致了国人吃盐成本的大幅提高。经久关注盐业案件的上海彭旨平律师事务所律师邹佳莱告诉新京报记者,各级盐业公司的门口同时还挂着“盐务局”的牌子,即“一套班子、两块牌子”,属于政企不分,但又没有政府的录用文件。盐业公司不仅自己有临盆食盐的企业,还治理着临盆计划、调配等事务。河北省一食盐临盆企业工作人员刘女士告诉记者,假如摊开专营,公司临盆的食盐肯定能保质保量,不达标都不让出厂。她认为,现在因为盐业公司控制住中心环节,临盆企业没办法自立经营,不能直接面对消费者、感触感染市场行情。“尽管已经多年供大于求,但食盐价格依然很高,就是因为没有竞争。”邹佳莱表示,食盐属于食物,需要“许可经营”,然则,是“通俗的许可经营”,而不需要一家专营。他举例称,一家经营会有弊端,电信业也曾独家经营,后来分为几家竞争,资费就降了下来。“食盐首先需要打破中盐专营。”中国盐业总公司副总经理、新闻谈话人黄伟日前接收新华社专访时否认了暴利和垄断的说法。他表示,中盐作为央企,需要确保交通不蓬勃地区的人们可以吃到同样安然宁神、甚至更为廉价的食用盐。此外,今朝我国"大众,"每年人均消费食盐13元,每月仅1元多,“食盐是超市里最便宜的食物”,黄伟说。强制加碘是否需要遭质疑常年不加区分补碘,部分地区出现补碘过量。中国盐业总公司(原名中国盐业公司)创立于1950年,现为国务院国资委监管的国有大型企业。主要义务即承担全国食盐专营的临盆经营义务,确保全国合格碘盐供应。旗下治理者各级(包括省、市、县)盐业公司。现行的中盐专营模式,开始于国务院1990年宣布的《盐业治理条例》以及1996年揭橥的《食盐专营办法》,主要意图是包管食盐加碘,预防因缺碘带来的疾病。经由多年的努力,公民集体补碘成效明显。中盐官网显示,今朝我国居民户碘盐覆盖率达到97.5%,远高于70%阁下的全球平均水平。同时,我国碘缺乏病获得了有效控制,儿童甲状腺肿大发病率由1995年的20.8%下降至今朝的5%以下。但长年不加以区分的补碘,开始出现补过量的威胁。据媒体报道,2009年5月,一项“沿海地区居民碘营养状况”查询拜访由卫生部牵头,在浙江、辽宁、福建、上海四省市低调展开。查询拜访结果显示,本来预防大脖子病的碘盐,反而导致市民碘过量,存在巨大的健康风险。翌年,卫生部公布食物安然国家标准《食用盐碘含量(收罗意见稿)》,承认碘过量威胁健康,建议降低食盐碘含量。记者懂得到,2012年3月15日起,北京将实行新的碘盐标准。此前,北京碘盐含量30mg/kg的标准,后下调至国家标准中25mg/kg的均数标准,允许范围为从18mg/kg到33mg/kg。对此,有医生建议,高碘地区居民可适当摄入无碘盐。但事实上,无碘盐身影难觅。北京市盐业公司网站上注明的无碘盐供应网点显示,北京仅有19家发卖单位(盐业批发单位)以及23家零售终端。4月27日,在旭日区三里屯华堂超市内,共发卖4种食盐,仅有一种无碘盐。个中,无碘盐按零售价核算,每吨价格近25000元,食用成本远超出经由加碘加工的食盐。对此,邹佳莱告诉记者,就现在的情况而言,国民已经有了加碘意识,但高碘地区的消费者却因为依然强制加碘而很难买到无碘盐,“这剥夺了消费者的选择权,加碘、无碘,应该让消费者自立选择”。盐业改革多年无明显进展盐改课题组称专营易导致效率低,易滋生腐烂。事实上,关于盐业的改革,早已启动,只是进展不大。据媒体报道,早在2000年,盐改调研已经展开,且于2002年形成草案。但因为当时的国家经贸委盐业治理办公室撤销,改革搁浅。2005年,国家发改委提出要制定盐业改革计划,调研到2007年形成草案。但后来,对于盐业的治来由发改委移交至工信部,盐改工作再度遭遇搁浅。2009年11月,国家发改委和工信部组建的盐业体系体例改革工作小组,再次提出盐业体系体例改革计划初稿。意见稿提出,从2010开始,安排两年过渡期,周全摊开盐业市场。第一步,允许临盆企业进入市场,由临盆企业与现有省市盐业公司自由竞争。第二步,摊开盐业公司以外的流畅企业进入盐业行业。同样在2009年事尾,国务院国资委企业监事会监事陈国卫“炮轰”中盐集团称,“中国盐业专营轨制改革应该加速推进,要破解国企垄断经营。然则中国盐业总公司强烈地否决这场改革。”据媒体报道,中盐协会理事长董志华曾公开表示,这些计划因为各类原因都停下来了,个中中盐协会做了大量的工作,使得2009年盐业体系体例改革小组提出的计划暂时停下来,“给盐业争取到了宝贵的时间”。董志华曾任中盐集团董事长。中投顾问食物行业研究员向健军也告诉记者,关于取消食盐专营的评论辩论持续多年。但迟迟未出现的原因,一个是对食盐安然性的斟酌,别的就是利益既得者的阻拦。据国际控制碘缺乏病理事会(ICCIDD)的统计,世界上碘盐覆盖率跨越90%的国家有30多个。个中,只有中国等少数国家或地区实行专营专卖体系体例。在2011年4月,盐改课题组提出,食盐专营体系体例改革是我国盐业体系体例改革的中间环节。课题组认为,食盐加碘不等于食盐专营。专营这种高度垄断的治理体系体例,导致经营效率较低、垄断滋生腐烂、产销抵触凸起等问题,食盐专营价值高昂。课题组建议用3到5年阁下的时间,采用“三步走”计谋进行改革。第一步,用1到2年进行结构调剂。第二步,特许经营,用1到2年培养新的发卖主体,包括取消食盐产销计划、市场化采购、食盐经销采用招投标制等。第三步,在特许经营到期后,食盐市场自然摊开,全部食盐定点企业可自由发卖其合格产品,国家市场监管部门(质检、工商、卫生)各司其职,做好碘盐质量监管和碘盐覆盖率监测。据业内人士泄漏,明年,盐业公司可能会与盐业协会合并,形成新的行业协会,办事企业、监督企业。对于盐改及专营轨制摊开,中国盐业总公司副总经理、新闻谈话人黄伟日前接收新华社采访时回应称,食盐的市场性开放是一个趋势。盐业协会理事长董志华在今年早些时刻举行的行业会议上也讲到,十多年来,关于盐业体系体例改革被国家提到多次。中盐协会在盐业内部提出了“专营下的市场化运作”设法主意,致力于推动行业内部改革。2013岁尾,国务院常务会经由过程了全国经济体系体例改革计划,个中包括盐的体系体例改革,并已经经由过程。2014年将提出盐业体系体例改革计划。然则今朝,中盐及各级盐业公司并未公布具体的改革计划或时间表。记者就此事联系中盐相关负责人,但多次致电均无人接听。■ 相关盐业六次改革“无疾而终” (来源:中国盐业协会理事长董志华讲话)中国盐业协会理事长董志华在去年的全国盐业多种经营交流会上说到,十几年来,国家有关部委对我国盐业体系体例改革先后制定了六个计划。“这些计划因为各类原因都停下来了。”第一个计划:经贸委盐办提出 ●因国家经贸委撤销,计划暂停第二个计划:发改委盐办提出 ●之后盐业主管移交工信部第三个计划:国家审计署提出 ●无果,原因未知第四个计划:发改委经济体系体例与治理研究所提出●之后盐业主管移交工信部第五个计划:发改委经贸流畅司提出 ●之后盐业主管移交工信部第六个计划:发改委和工信部联合盐业体系体例改革小组提出 ●无果,原因未知新京报记者 赵嘉妮 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 数逻辑学者律师致信人大 呼吁取消计生户籍绑缚(图) 下一篇: 引导人视察新疆:胡锦涛“7-5事宜”后考察新疆 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 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